Автономная некоммерческая организация

Инновационный научно-правовой центр

Профессиональный подход к решению задач

Направления работы центра:

  • Разработки и внедрение инноваций
  • Организация и проведение научных исследований
  • Предоставление услуг в области образования, культуры, науки  и права
  • Издательская деятельность

Ежегодник российского образовательного законодательства
Ежегодник
Все выпуски

Последний выпуск

9794413.png













ТОМ 15 (№20)

Подробнее

Главная » Ежегодник российского образовательного законодательства » Выпуски ежегодника российского образовательного законодательства » Ежегодник. Том 9. 2014 г. » Законодательные аспекты регулирования государственной молодежной политики на современном этапе » Законодательные аспекты регулирования государственной молодежной политики на современном этапе

Законодательные аспекты регулирования государственной молодежной политики на современном этапе

АВТОРЫ: Ростовская Т. К.

АННОТАЦИЯ

В статье представлен краткий обзор состояния законодательства и подзаконного нормативно-правового регулирования по вопросам государственной молодежной политики на федеральном уровне. Особое внимание уделено разработке проекта Основ государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года, который направлен на повышение уровня развития молодого поколения россиян. Автор обращает внимание на упорядочение нормативно-правового регулирования в сфере государственной молодежной политики, необходимость принятия федерального закона, решающего в комплексе вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.


КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Молодежь; молодежная политика; законодательство о молодежной политике; закон о молодежи; правовые нормы, регулирующие права молодежи.


Государственная молодежная политика определена как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив, что закреплено в Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации, действующих в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации[1].

В условиях современного федеративного устройства страны наглядно проявляются три уровня государственной молодежной политики со своей спецификой реализации: федеральный, региональный и муниципальный. И сегодня формируется всероссийский подход к молодежной политике, учитывающий особенности, возможности, специфику и регионов, и органов местного самоуправления.

К сожалению, в настоящее время в Российской Федерации отсутствует специальное законодательство по вопросам разработки и проведения единой государственной молодежной политики.

Отдельные положения, связанные с решением вопросов государственной молодежной политики, содержатся в ряде законодательных актов Российской Федерации различной отраслевой принадлежности.

Так, Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»[2] определяет, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов вправе оказывать содействие развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта (п. 2 ст. 4).

Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 428-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов»[3] работодатели освобождены от уплаты страховых взносов в ПФР, если привлекают лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг).

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений»[4] предусмотрена возможность создания автономных учреждений для осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

С проведением государственной молодежной политики в сфере образования непосредственно связаны положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации»[5].

Указанный закон содержит ряд специальных норм о защите прав обучающихся и мерах их социальной поддержки и стимулирования (ст. 34).

Он определяет правовой статус студентов (курсантов), аспирантов, адъюнктов, ординаторов, ассистентов-стажеров, слушателей и экстернов (ст. 33) как составной части молодежи.

Но данный федеральный закон содержит систему норм, направленных на защиту и реализацию прав молодежи исключительно в сфере образования.

Также необходимо отметить, что в действующем Федеральном законе от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О науке и государственной научно-технической политике»[6] отсутствует система норм, направленных на защиту и реализацию прав молодого ученого. В этой связи считаем необходимым отнести к субъектам научной и (или) научно-технической деятельности категорию молодого ученого и дополнить ст. 4 указанного закона пунктом следующего содержания:

«Молодой ученый – научный работник научной организации или научно-педагогический работник образовательных организаций высшего образования, имеющий ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет или ученую степень доктора наук в возрасте до 45 лет».

Вместе с тем необходимо отметить, что многие вопросы, связанные с реализацией государственной молодежной политики, в период с 2000 г. по настоящее время решаются на уровне подзаконных нормативных правовых актов.

В этой связи в первую очередь необходимо назвать Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации (далее – Стратегия ГМП), утвержденную распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р[7].

Утверждение Стратегии ГМП является важнейшим этапом развития государственной молодежной политики. В данном документе закреплен принципиально новый подход к реализации государственной молодежной политики – проектный подход, ориентированный на достижение ясных и измеряемых показателей по каждому из восьми проектов Стратегии.

Стратегия ГМП разработана на период до 2016 г. и, будучи концептуальным актом, определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Несмотря на то, что Стратегия ГМП вызывает немало нареканий со стороны научной общественности и практических работников сферы молодежной политики (в частности отмечается недостаточно эффективный проектный метод реализации молодежной политики), следует отметить значимость данного стратегического документа в современном российском обществе. Благодаря принятой в 2006 г. Стратегии ГМП в России начался процесс реального стратегического управления развитием сферы молодежной политики, а также значительно расширились возможности для самореализации молодежи страны.

Следующим важнейшим этапом развития государственной молодежной политики после принятия Стратегии ГМП является утверждение распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р Концепции долгосрочного развития страны до 2020 г.[8] и основных направлений деятельности Правительства РФ до 2012 г.[9]. Впервые в таких важнейших стратегических государственных документах появился самостоятельный раздел «Молодежная политика».

В этих документах определено, что государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями; целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Достижение поставленной цели, согласно Концепции долгосрочного развития страны, до 2020 г., предполагается осуществить за счет решения следующих задач.

Задача первая – вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

На ее решение направлена утвержденная распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года[10], важнейшим направлением которой является стимулирование:

инновационной активности молодежи, в том числе научно-технического творчества школьников и студентов;

получения навыков инновационного предпринимательства выпускниками вузов по техническим и естественно-научным специальностям посредством различных полидисциплинарных образовательных программ и проектной деятельности.

Также следует отметить реализацию подпрограммы «Вовлечение молодежи в социальную практику Государственной программы Российской Федерации ”Развитие образования”» на 2013–2020 гг. (далее – подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 295[11].

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на дальнейшее совершенствование форм и методов реализации государственной молодежной политики и обеспечивают достижение следующих задач:

- вовлечение молодежи в общественную деятельность;

- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;

- обеспечение эффективного взаимодействия с молодежными общественными объединениями, некоммерческими организациями.

В подпрограмме предусмотрены меры по совершенствованию правового положения федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»[12].

Задача вторая – формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, решается на государственном уровне с 2006 г.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» и в соответствии с Указом Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 325 (ред. от 25.06.2012) «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи»[13], предусматривается ежегодное определение 5350 юных талантов во всех регионах России, из которых 1250 человек (победители всероссийских олимпиад, победители и призеры международных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе) получают премии в размере 60 тыс. руб. и 4100 молодых людей (победители региональных и межрегиональных олимпиад, призеры всероссийских олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе) – в размере 30 тыс. руб.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. № 311 «О премиях для поддержки талантливой молодежи»[14] утверждены перечень олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи, а также правила присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядок выплаты указанных премий.

Президентом РФ 3 апреля 2012 г. утверждена Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов[15], которая определяет базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования.

Необходимо отметить также принятые меры по усилению государственной поддержки молодых российских ученых.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 9 февраля 2009 г. № 146 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов и докторов наук»[16] ежегодно на конкурсной основе выделяется 400 грантов Президента Российской Федерации – для государственной поддержки научных исследований молодых (до 35 лет) российских ученых – кандидатов наук (в размере 600 тыс. руб.), а также 60 грантов – для государственной поддержки научных исследований молодых (до 40 лет) российских ученых – докторов наук (в размере 1 млн руб.).

Общий объем финансирования на выплату грантов Президента РФ ежегодно составляет 600 млн руб.

Указом Президента РФ от 2 февраля 2009 г. № 104 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30.07.2008 г. № 1144 ”О премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых” и в Положение, утвержденное этим Указом»[17] ежегодно учреждаются четыре премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых в размере 2,5 млн руб. каждая.

Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время создана система государственной поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, которую, безусловно, необходимо развивать и совершенствовать.

Задача третья – гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

На решение данной задачи в части развития системы гражданско-патриотического воспитания подростков и молодежи направлены следующие нормативные правовые акты:

- распоряжением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 997-р[18] Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации была дополнена проектным направлением «Гражданин России», основной целью которого является развитие системы духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи;

- постановлением Правительства РФ от 5 октября 2010 г. № 795 (ред. от 07.10.2013) утверждена государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»[19], которая является продолжением государственных программ «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001–2005 годы» и «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006–2010 годы» и сохраняет непрерывность процесса дальнейшего формирования патриотического сознания российских граждан как одного из факторов единения нации;

- распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 506-р утверждена Концепция государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, до 2025 года[20]. Целью государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, является создание правовых, экономических и организационных условий для гармоничного развития, эффективной социализации, успешной самореализации, формирования общероссийской гражданской идентичности молодежи, реализации ее инновационного потенциала в интересах устойчивого развития России;

- Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года[21], целью которой в первую очередь является укрепление государственного единства и целостности России, сохранение этнокультурной самобытности ее народов. Необходимо подчеркнуть, что данная Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и призвана развивать потенциал многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и всех составляющих его народов (этнических общностей);

- федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)»[22], которая направлена на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

В части создания системы государственной поддержки молодых семей реализуются следующие нормативные правовые акты:

- с 2002 года в рамках федеральных целевых программ «Жилище» на 2002–2010 годы[23], на 2011–2015 годы[24] регламентируется предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений молодым семьям (подпрограмма «Обеспечение жильем молодой семьи»);

- утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования[25], которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат;

- с 1 января 2007 г. введены дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми при рождении второго ребенка или последующих детей в виде материнского (семейного) капитала[26]. Средства материнского капитала не облагаются налогом и индексируются с учетом инфляции. В 2014 году размер материнского (семейного) капитала составляет 429,4 тыс. руб.; Указом Президента РФ 9 октября 2007 г. № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года[27], направленная на стимулирование рождаемости, создание условий для укрепления социально-экономического положения молодых семей;

- Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»[28] субъектам Российской Федерации рекомендовано установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

- Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы[29], которая направлена на формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

В 2010–2011 годах были внесены изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на совершенствование благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности.

Федеральным законом от 23 декабря 2010 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон ”О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” и статью 7 Федерального закона ”О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования”»[30] определены правовые основания осуществления добровольцами благотворительной деятельности.

Также Федеральным законом № 383-ФЗ предусмотрено, что доброволец осуществляет благотворительную деятельность от своего имени на основании заключенного между добровольцем и благополучателем гражданско-правового договора, предметом которого является безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

Установлено, что если такой договор предусматривает оплату расходов добровольца, связанных с исполнением договора на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности, то он должен быть заключен в письменной форме.

При этом выплаты, производимые добровольцам в рамках исполнения гражданско-правовых договоров, на возмещение расходов добровольцев, за исключением расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, предусмотренных п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ, освобождаются от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды.

Кроме того, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности»[31] предусмотрено освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц выплат, производимых добровольцам на возмещение их расходов, связанных с осуществлением ими добровольческой деятельности (включая наем жилого помещения, проезд, суточные, оплату средств индивидуальной защиты).

Данные законодательные изменения создают благоприятные условия для использования труда добровольцев.

В целях совершенствовании законодательства Российской Федерации, регулирующего добровольческую (волонтерскую) деятельность, и развития добровольческой (волонтерской) деятельности необходимо уделить особое внимание оказанию поддержки развитию и укреплению сети добровольческих (волонтерских) центров, развитию молодежного добровольчества (волонтерства) в образовательных учреждениях, досуговых центрах по месту жительства, молодежных добровольческих (волонтерских) организациях; развитию Олимпийского добровольческого движения.

Вместе с тем, по мнению экспертов, в текущий момент ключевой проблемой государственной молодежной политики становится демографическая ситуация[32]. К 2025 году в России произойдет резкое сокращение численности населения и, соответственно, молодежи. Численность молодежи с существующих 35 млн человек снизится до 25 млн человек[33], что окажет крайне негативное влияние на социально-экономическое развитие страны.

В этой связи необходимо совершенствовать развитие молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В. В. Путина от 22 июля 2014 г № Пр-1768 об обеспечении дальнейшего развития молодежной политики в Российской Федерации и ее совершенствовании, в том числе в части координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, взаимодействия с общественными организациями, среднесрочных и долгосрочных инструментов реализации государственной молодежной политики на период до 2025 года, в настоящее время рабочей группой, утвержденной Минобрнауки России, разработан проект документа государственного стратегического планирования – Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года (далее – Основы ГМП 2025). Указанный проект Основ ГМП 2025 обсуждался на различных площадках с участием представителей государственных и общественных структур и был доработан с учетом имеющихся замечаний. Радует тот факт, что Основы ГМП 2025, как востребованный и стратегический документ в области реализации государственной молодежной политики на национальном уровне был утвержден в ноябре 2014 года распоряжением Правительства РФ[34].

Главная задача Основ ГМП 2025 – выработка механизма для постоянного повышения эффективности человеческого капитала, воспитания конкурентоспособного и подготовленного к жизни в глобальном мире молодого поколения россиян.

Основными механизмами реализации Основ ГМП 2025 является совершенствование федеральной, региональной, отраслевой и ведомственной нормативно-правовой базы, государственных проектов и программ федерального уровня, в том числе носящих межведомственный характер, направленных на реализацию следующих приоритетных направлений молодежной политики через создание условий для:

- формирования у молодых людей системы ценностей и мировоззрения патриота и гражданина России;

- реализации молодежи в социально-экономической сфере;

- развития культуры здорового образа жизни в молодежной среде, совершенствования охраны здоровья, повышения культуры безопасности жизнедеятельности;

- активизации участия молодежи в развитии образования;

- формирования информационного поля, обеспечивающего повышение уровня развития молодёжи;

- самообразования молодежи;

- формирования ценностей семейной культуры и образа успешной, благополучной, ориентированной на рождение детей, молодой семьи.

В результате эффективной реализации Основ ГМП к 2025 году произойдет формирование общественно-государственной системы, обеспечивающей развитие и распространение в качестве преобладающих жизненных установок молодежи страны, опирающихся на такие приоритеты, как патриотизм, ответственность, самоотдача, здоровье, труд, образованность, благополучие, семья. Повышение уровня развития молодого поколения россиян будет соответствовать выполнению показателей стратегического развития Российской Федерации. Таким образом, в результате реализации Основ ГМП 2025 планируется внедрение наиболее эффективных механизмов координации и консолидации всех заинтересованных сторон на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, что, безусловно, позволит совершенствовать процесс социального развития молодежи, улучшить ее духовно-нравственные характеристики и повысить общественную и социально-экономическую активность молодежи.

Завершая обзор состояния законодательства и подзаконного нормативно-правового регулирования по вопросам государственной молодежной политики на федеральном уровне, можно сделать следующие выводы.

1. Правовые нормы, регулирующие права молодежи в Российской Федерации, содержатся в нормативных правовых актах разного уровня и различной тематики, не имеют единой концептуальной основы, в них отсутствует единство понятийного аппарата.

2. Пробелы в нормативно-правовом регулировании частично восполняются разрозненными актами органов исполнительной власти. По существу, проблема молодежной политики и массового молодежного спорта, как ее части, до настоящего времени решается путем «точечного» регулирования наиболее острых проблем при отсутствии единой нормативной и методологической базы их решения.

3. Отдельные правовые акты, отличающиеся определенной комплексностью подхода к регулированию молодежных проблем, были приняты на раннем этапе становления правовой системы Российской Федерации как независимого государства, и в силу значительных изменений в разных сферах общественной жизни не могут служить основой для проведения эффективной молодежной политики.

4. Преобладают акты концептуального или узко-прикладного характера. Отсутствует взаимоувязанность правовых норм, содержащихся в различных нормативных актах; ряд предложений концептуального характера и поручений, содержащихся в них, до настоящего времени не реализованы.

5. Назрела необходимость принятия федерального закона, решающего в комплексе вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Отсутствие такого акта создает серьезные препятствия в осуществлении Правительством РФ полномочий по реализации государственной молодежной политики, а государственными органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления – полномочий по реализации соответствующих программ и мероприятий по работе с молодежью.



[1] Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации: постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 № 5090-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 903.

[2] СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.

[3] СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 40.

[4] СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4587.

[5] СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.

[6] СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

[7] СЗ РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622.

[8] СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

[9] СЗ РФ.2008. № 48. Ст. 5639.

[10] СЗ РФ. 02.01.2012. № 1. Ст. 216.

[11] СЗ РФ. 28.04.2014. № 17. Ст. 2058.

[12] СЗ РФ. 10.05.2010. № 19. Ст. 2291.

[13] СЗ РФ. 2006. № 15. Ст. 1583.

[14] СЗ РФ. 2006 № 23. Ст. 2503.

[15] Администратор образования. Июнь 2012. № 11.

[16] СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 812.

[17] СЗ РФ. 2009. № 6. Ст. 714.

[18] СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3730.

[19] СЗ РФ. 2010. № 41 (ч. 2). Ст. 5250.

[20] СЗ РФ. № 41 (ч. 2). Ст. 5250.

[21] СЗ РФ. 2012. № 52. Ст. 7477.

[22] О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)»: постановление Правительства РФ от 20.08.2013 № 718 (ред. от 15.01.2014) // СЗ РФ. 2013. № 35. Ст. 4509.

[23] О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы “Жилище” на 2002–2010 годы: постановление Правительства РФ от 28.08.2002 № 638 (ред. от 15.05.2003, с изм. от 21.10.2004) // СЗ РФ. 2002. № 35. Ст. 3386.

[24] О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011–2015 годы: постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 12.10.2013) // СЗ РФ. 2011. № 5. Ст. 739.

[25] В ред. постановлений Правительства РФ от 14.07.2011 № 575, от 06.10.2011 № 825, от 22.11.2012 № 1204, от 30.04.2013 № 389, от 12.10.2013 № 923.

[26] О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 1. (ч. 1). Ст. 19.

[27] СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.

[28] СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2343.

[29] СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 2994.

[30] СЗ РФ. 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 6998.

[31] СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4583.

[32] См.: Доклад «Молодежь России 2000–2025: развитие человеческого капитала», подготовленный в 2013 г. Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по заказу Федерального агентства по делам молодежи.

[33] Сокращение численности молодежи произойдет в самых продуктивных ее возрастах 

(в возрасте 23–30 лет сокращение составит от 36,1% (30 лет) до 50% (25 лет), а по остальным возрастам будет превосходить 40–45%).

[34] Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р: эл. версия. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.12.2014; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835




Возврат к списку