Автономная некоммерческая организация

Инновационный научно-правовой центр

Профессиональный подход к решению задач

Направления работы центра:

  • Разработки и внедрение инноваций
  • Организация и проведение научных исследований
  • Предоставление услуг в области образования, культуры, науки  и права
  • Издательская деятельность

Ежегодник российского образовательного законодательства
Ежегодник
Все выпуски

Последний выпуск

9794413.png













ТОМ 15 (№20)

Подробнее

Главная » Ежегодник российского образовательного законодательства » Выпуски ежегодника российского образовательного законодательства » Ежегодник. Том 9. 2014 г. » Противодействие коррупции и дошкольное образование » Противодействие коррупции и дошкольное образование

Противодействие коррупции и дошкольное образование

АВТОРЫ: Волкова Н. С.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию типичных проявлений коррупционных практик в сфере дошкольного образования и вопросов противодействия коррупции в данной сфере. Также анализируются причины, детерминирующие коррупционные процессы в сфере дошкольного образования; приводятся некоторые социологические данные, связанные с проявлениями коррупции в дошкольном образовании. Особое внимание уделено анализу механизмов противодействия коррупции в образовании, заложенных в Законе об образовании в РФ; анализируются разного рода инструменты преодоления коррупции в сфере дошкольного образования. Исследуются вопросы, связанные с разработкой и реализацией образовательных программ, имеющих целью повышение правосознания и правовой культуры в связи с противодействием коррупции, в том числе в сфере дошкольного образования. Автор приводит некоторые рекомендации, направленные на искоренение коррупции в дошкольном образовании.


КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Дошкольное образование; доступность дошкольного образования; противодействие коррупции; коррупционные практики; образовательная программа; профилактика коррупции; антикоррупционное воспитание.

 

К сфере дошкольного образования в настоящее время приковано пристальное внимание государства и общества. В первую очередь это объясняется серьезными институциональными и содержательными изменениями в дошкольном образовании в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»[1] (далее – Закон об образовании в РФ). Кроме того, активно осуществляются мероприятия, направленные на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»[2], которым поставлена задача достичь к 2016 году 100 %-ой доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Не меньшее внимание уделяется и преодолению коррупционных проявлений в этом секторе образования.

Существует целый комплекс факторов, влияющих на формирование условий, способствующих возникновению и распространению данного явления в дошкольном секторе образования[3]. В их числе:

- наличие дефицита мест в дошкольных образовательных организациях;

- невысокая заработная плата педагогических работников;

- низкая квалификация персонала;

- обветшалость и плохое состояние зданий, в которых располагаются дошкольные организации, их неадаптированность к современным потребностям образования;

- отсутствие достаточного финансирования для закупки необходимого оборудования, игр, игрушек, методических и учебных пособий;

- крайне высокий спрос на услуги дошкольного образования.

Если обратиться к социологическим исследованиям, то они с определенностью демонстрируют высокую коррупциогенность в данной сфере образования. Как следует из аналитического доклада министерства образования Пензенской области, опубликованного в 2011 г., 98 % опрошенных родителей воспитанников детских дошкольных организаций отметили, что они сталкиваются с теми или иными проявлениями коррупции в данной сфере. По данным антикоррупционного мониторинга, проведенного в Республике Татарстан в 2013 г., 43,9 % опрошенных отмечают трудности при устройстве ребенка в детский сад, 30,2 % – постоянные денежные поборы в детском саду.

Средний размер однократных неофициальных взносов, связанных с пребыванием ребенка в детском саду, по Пензенской области варьируется от 1 тыс. до 5 тыс. руб. В общероссийских исследованиях (в частности, докладе Минэкономразвития России «Состояние бытовой коррупции в Российской Федерации») приводятся другие цифры – 8 025 руб. По сравнению с иными уровнями образования – это не самый высокий размер взятки (например, в вузах средний размер взятки составляет 12 909 руб.), однако психологические установки родителей маленьких детей таковы, что они охотнее вступают в коррупционные отношения в надежде на получение места в детском саду или более благосклонное отношение к своему ребенку со стороны педагогического персонала.

Коррупционные практики в сфере дошкольного образования достаточно разнообразны[4]. Однако следует отметить, что зачастую коррупционные по своей сути деяния в сфере образования не квалифицируются именно как коррупционные. Это связано с тем, что Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»[5] дает четкое определение коррупции как разного рода незаконное использование физическим лицом своего должностного положения в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, имущества или услуг имущественного характера (ст. 1), а в случае сферы дошкольного образования речь не всегда идет о лицах, наделенных должностными полномочиями. Поэтому часто незаконные действия соответствующих лиц квалифицируются как мошенничество, нецелевое использование полученных средств и др. Однако, по нашему мнению, это не меняет коррупционной природы таких правонарушений.

Наиболее высок риск коррупционных проявлений в сфере, связанной с обеспечением доступа к дошкольному образованию (устройство в детский сад, комплектация групп).

Типичная форма коррупции в этой сфере – неофициальные взносы (услуги) родителей при поступлении ребенка в детский сад, формировании групп в детском саду или переводе из одной группы в другую. Такие взносы могут уплачиваться неофициально руководству детского сада, сотрудникам и должностным лицам органов управления образованием.

В качестве опосредованной коррупционной формы можно рассматривать случаи принудительной однократной или систематической уплаты средств в специально созданные благотворительные фонды с указанием предназначенности платежа конкретной дошкольной организации. Разновидностью такой формы коррупции является заключение соглашения между родителями и благотворительным фондом на уплату ежемесячных платежей в фонд в пользу конкретной дошкольной организации.

Основными условиями возникновения коррупции в этой сфере являются:

а) высокий спрос на услуги;

б) отсутствие адекватной альтернативы в реализации права на дошкольное образование (негосударственные дошкольные организации не достигли такого уровня развития, на котором смогли бы составить сколь-нибудь значимую конкуренцию государственным и муниципальным дошкольным учреждениям);

в) непрозрачность процедур, связанных с зачислением в детские сады и их комплектацией воспитанниками;

г) отсутствие систематического внешнего и внутреннего контроля за соблюдением процедур и др.

Еще одна область отношений, где высоки коррупционные риски – отношения, связанные с содержанием ребенка в детском саду. Типичная форма проявлений коррупции – денежные поборы с родителей на различные нужды дошкольного учреждения (ремонт, обустройство, закупка мебели, игрушек и т. п.) либо принуждение родителей к оказанию услуг по содержанию здания детского сада. В практике встречаются и более изощренные коррупционные схемы. Например, когда родителей принуждают закупать для нужд сада вполне конкретные товары в конкретных магазинах. Основной причиной возникновения таких коррупционных практик является скудное финансирование на содержание зданий детских садов и закупку необходимого оборудования, в том числе игрового.

В последнее время государством предпринимаются значительные меры для преодоления такой ситуации. Так, последние 2 года сфера дошкольного образования получает из федерального бюджета дополнительное финансирование, предназначенное для модернизации дошкольного образования (строительства, ремонта и переобустройства детских садов); во многих субъектах Российской Федерации реализуются региональные программы, направленные на развитие сети дошкольных образовательных учреждений[6]. При разработке и реализации таких программ ставятся цели повышения уровня доступности дошкольного образования и совершенствования его материально-технической составляющей. Мероприятия могут включать: реконструкцию и строительство зданий дошкольных образовательных организаций; возврат ранее перепрофилированных зданий дошкольных учреждений; создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях и групп детей дошкольного возраста в общеобразовательных учреждениях и др. Представляется, что наличие достаточного финансирования сможет минимизировать практику привлечения денежных средств родителей на материальные потребности дошкольных учреждений.

Нужно сказать, что новым законодательством об образовании также созданы условия для преодоления практики денежных поборов в детских садах.

Закон об образовании в РФ содержит четкие и прозрачные нормы, определяющие субъектов, на которые возлагается финансирование подобных расходов. Так, ст. 8 этого закона установлено, что органы государственной власти субъектов РФ осуществляют финансовое обеспечение расходов на приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек посредством предоставления субвенций местным бюджетам (или субсидирования расходов частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам). Что же касается содержания зданий муниципальных образовательных организаций и обустройства прилегающих к ним территорий, то это отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 9). Тем самым родители исключаются из числа субъектов, чьи денежные средства в обязательном порядке привлекаются для осуществления ремонта зданий образовательных организаций, покупки игрушек и игр. Информация об этом также должна быть доступна для родителей, поскольку понимание того факта, что у государственных и муниципальных органов есть определенные законом обязанности, связанные с обеспечением комфортного пребывания детей в детском саду, минимизирует готовность родителей вступать в коррупционные правоотношения. Впрочем, следует помнить о тонкой грани между подарками, разрешенными Гражданским кодексом РФ (обычными подарками, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб. (ст. 575)[7]), и взяткой.

В дошкольном образовании коррупционные проявления наблюдаются не только в отношениях между родителями с одной стороны и педагогическим персоналом, руководством дошкольного учреждения и сотрудниками органов управления образованием с другой. Коррупционные практики возникают и в кадровой сфере. Связаны они обычно с трудоустройством в дошкольное учреждение и назначениями на должность в таких учреждениях. Нередки ситуации, когда определяющим мотивом при приеме на работу и назначении на должность становится не квалификация будущего работника, а взятка или иные факторы (родственные или дружеские связи, этническая принадлежность и пр.). Это связано с тем, что формирование педагогического состава дошкольного учреждения зачастую не является прозрачным и практически не контролируется: оно полностью отдано на усмотрение руководства. Это, безусловно, своего рода проявление автономии образовательной организации. Однако в данном случае налицо и вполне очевидные коррупционные риски. Определенные предпосылки для преодоления таких рисков созданы с принятием федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, который предусматривает дополнительно к установленным квалификационным требованиям определенные профессиональные компетенции педагогов дошкольного образования. Между тем взаимосвязанной с этим вопросом является проблема объективной оценки компетентности руководителя учреждения, сформированного им педагогического состава, а также эффективности деятельности учреждения в целом. Единообразного подхода к такой оценке в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях пока не сложилось, поэтому крайне важным элементом преодоления коррупционных практик является вовлеченность общественности в процессы оценки деятельности образовательных организаций.

Традиционно, когда говорят о мерах по преодолению коррупции, в первую очередь подчеркивают важность совершенствования законодательства, искоренения содержащихся в нем коррупциогенных норм. Это справедливо и для сферы образования. Например, при анализе ст. 8 Закона образовании в РФ, устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов РФ по обеспечению государственных гарантий реализации права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, становится очевидным, что предусмотренное этой статьей правомочие субъектов Российской Федерации определять нормативы по предоставлению субвенций в связи с расходами на приобретение игр и игрушек вполне может породить последующие коррупционные практики в случае недостаточности средств, определенных нормативами на такие расходы. Однако в целом Закон об образовании в РФ предусматривает достаточно механизмов, которые при последовательном и адекватном их применении могут способствовать снижению коррупции в сфере образования.

Одним из важнейших инструментов преодоления коррупции в сфере именно дошкольного образования является повсеместное внедрение электронных услуг по учету детей дошкольного возраста, записи и зачислению их в дошкольные организации. Система электронной записи в дошкольные образовательные организации позволяет дистанцироваться от непосредственного общения с сотрудниками, вовлеченными в процедуры комплектации детских садов и иных дошкольных образовательных организаций, делает процесс устройства в детский сад прозрачным, облегчает доступность к получению образовательных услуг. В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации создана нормативная правовая основа для предоставления электронных услуг по записи и зачислению в детские сады и успешно функционирует система электронной записи в дошкольные образовательные организации[8]. На федеральном уровне также созданы условия для преодоления не только очередности на получение дошкольного образования, но и коррупционных проявлений в данной сфере. Так, с 1 апреля 2014 г. начала функционировать система электронной записи в дошкольные образовательные учреждения посредством сети «Интернет». Эта система охватывает все субъекты Российской Федерации, с ее помощью можно получить статистическую информацию о количестве детей дошкольного возраста, их нуждаемости в дошкольном образовании, а также записать ребенка в дошкольное образовательное учреждение.

Важным условием преодоления коррупции в области обеспечения доступа к дошкольному образованию является доступность и полнота информации как о самом праве на дошкольное образование (в первую очередь об объеме и содержании бесплатных и платных услуг), так и о процедурах, осуществляемых в связи с записью и зачислением в детские сады, комплектацией групп, переводом из одной группы в другую. Если получатель образовательных услуг имеет четкое представление о том, какие услуги в дошкольном образовательном учреждении должны быть предоставлены его ребенку бесплатно, а какие могут быть предложены за плату, то основания для дополнительных денежных поборов с родителей могут быть минимизированы.

В этих целях Закон об образовании в РФ предусматривает значительное число норм, обеспечивающих доступность информации о деятельности образовательной организации; на подзаконном уровне также имеется значительное количество норм, регламентирующих порядок обеспечения доступа родителей и иных заинтересованных лиц к необходимой информации, связанной с приемом и пребыванием детей в дошкольных организациях. Например, Минобрнауки России были направлены учредителям государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций Рекомендации по предоставлению гражданам – потребителям услуг дополнительной необходимой и достоверной информации о деятельности государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций[9]. Названными рекомендациями предусмотрен перечень дополнительных к установленным законодательно сведениям, которые рекомендуется доводить до потребителей услуг. В числе таковых названы: исчерпывающий перечень услуг, оказываемых образовательной организацией гражданам бесплатно, сведения о возможностях, порядке и условиях внесения физическими и (или) юридическими лицами добровольных пожертвований и целевых взносов, а также механизмах принятия решения о необходимости привлечения указанных средств на нужды образовательной организации и осуществления контроля за их расходованием и т. д. Выполнение данных рекомендаций учредителями и руководством дошкольных организаций в определенной степени может минимизировать коррупционные риски, связанные с неофициальными взносами.

Серьезным препятствием для развития коррупционных составляющих в дошкольном образовании является активное внедрение инструментов общественного, в первую очередь родительского контроля за деятельностью дошкольной образовательной организации. Закон об образовании в РФ создает основы для вовлечения в управление образованием общественных элементов. Так, одним из принципов государственной политики в сфере образования является обеспечение права самих обучающихся, их родителей (законных представителей) на участие в управлении образовательными организациями (ст. 3). В целях учета мнения родителей по вопросам управления образовательной организацией и принятия ею локальных нормативных правовых актов названным законом предусмотрено создание советов родителей (ст. 26).

В субъектах Российской Федерации есть примеры последовательного вовлечения родительской общественности в управление системой образования. Например, в г. Москве организация комплектования детских дошкольных учреждений осуществляется с участием Наблюдательного совета родительской общественности[10]. К компетенции Совета относится осуществление наблюдения за реализацией порядка комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; информирование Департамента образования г. Москвы о выявленных нарушениях и осуществление контроля за устранением недостатков при реализации порядка комплектования учреждений. А в г. Туле был создан Совет родительской общественности города[11]. В числе задач Совета: оказание помощи в организации деятельности общественных родительских формирований в образовательных организациях, а также осуществление общественного контроля за соблюдением прав детей и родителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Конвенцией ООН «О правах ребенка»[12] и другими нормативными правовыми актами.

Представляется, что практика функционирования подобных структур общественного контроля может оказать положительное влияние на искоренение коррупционных проявлений при реализации процедурных мероприятий в рамках обеспечения права граждан на получение дошкольного образования.

Вопросы противодействия коррупции в сфере дошкольного образования помимо непосредственно борьбы с коррупцией в образовании имеют и другой контекст – как дошкольное образование может влиять на эффективность борьбы с коррупцией?

В сфере образования разрабатываются и реализуются различные образовательные программы, направленные на противодействие коррупции посредством повышения правосознания и правовой культуры обучающихся. Но, как правило, речь идет преимущественно о профессиональном образовании, а не о дошкольном[13]. На первый взгляд может показаться, что дошкольники и борьба с коррупцией – малосовместимые вещи, учитывая, что возраст таких воспитанников варьируется от 2 месяцев до 7 лет. Тем не менее дошкольное образование имеет своей целью, в том числе, формирование общей культуры. Именно в этом возрасте закладываются основные предпосылки последующего развития личности, ее мировосприятия, самоидентификации в окружающем мире. Заложенные в раннем возрасте моральные установки и ценностные ориентиры закладывают траекторию будущего развития ребенка, его становления как личности.

За рубежом разработаны и применяются авторские методики антикоррупционного образования в дошкольном возрасте[14]. В основном такие методики ориентированы на формирование у ребенка морально-этических качеств, способности разграничивать негативные и позитивные поведенческие модели и отторгать такие негативные проявления, как ложь, воровство и т. д. Формат всех этих методик игровой, доступный для понимания ребенка такого возраста.

Закон об образовании в РФ, наделяя дошкольные образовательные организации правом самостоятельно разрабатывать образовательные программы на основе стандарта и с учетом примерных образовательных программ, создает осязаемую возможность для таких организаций активно включиться в проблематику борьбы с коррупцией, разработать и апробировать новаторские методики морально-этического воспитания и антикоррупционного образования.

Практика показывает, что понимание важности обращения к этой теме в столь раннем возрасте определенно существует в российском обществе и в среде работников системы образования. Например, в Архангельске проводится конкурс рисунков «Без коррупции с детства», на который принимаются работы дошкольников по антикоррупционной тематике[15]. Эти работы оцениваются жюри с точки зрения соответствия теме, оригинальности и актуальности идеи и т. д. Теме коррупции и борьбы с ней в процессе образования дошкольников обращается внимание и в учебно-методических наработках педагогов дошкольного образования. Так, в Кировской области регулярно проводится конкурс учебно-методических работ педагогов «Противодействие коррупции через образование»[16], в котором свои работы представляют и воспитатели дошкольных образовательных организаций.

Весьма сложен вопрос о том, как разъяснить ребенку, что такое «взятка» и «коррупция». Очевидно, что основная цель образовательных программ дошкольного образования в части антикоррупционного воспитания – заложить верные с точки зрения права и морали представления о философских категориях «добро» и «зло»; об основных моральных принципах (качествах), таких как справедливость, честность, доброта, ответственность, законопослушание и др. Важна форма подачи материала, которая должна учитывать возрастные особенности дошкольников.

Разработка примерной дошкольной образовательной программы антикоррупционной направленности в определенной мере могла бы решить вопрос о последовательном и системном подходе к воспитанию детей в духе неприятия коррупции, что заложило бы основы для дальнейшего развития антикоррупционной системы образования и формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению как профилактической меры противодействия коррупции.

Литература

1. Глухова, А. А. Аналитический обзор реализации образовательных программ в сфере противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России / А. А. Глухова, М. В. Мытарев, Е. Л. Шапошников // Вестник Нижегородской академии МВД России. Юридическая наука и практика. – 2014. – № 2.

2. Коррупция: природа, проявления, противодействие : монография / отв. ред. академик РАН Т. Я. Хабриева. – М. : ИД «Юриспруденция», 2012. – 688 с.

3. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации : научно-практическое пособие / под ред. Т. Я. Хабриевой. – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; ООО «ПОЛИГРАФ-ПЛЮС», 2013. – 236 с.

4. Шедий, М. В. Антикоррупционное образование кадров как фактор повышения эффективности государственной политики противодействия коррупции / М. В. Шедий // Вестник государственного и муниципального управления. – 2014. – № 2–1.

5. Kindergarten Curriculum Guide and Resource Book / Ministry of Education. –Victoria, British Columbia, 1985.

6. Turiel Elliot. The Development of Social Knowledge: Morality and Convention. – Cambridge University Press, 1983. 1st edition.




[1] СЗ РФ. 2012. № 53 (Ч. 1). Ст. 7598.

[2] СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2336.

[3] Подробнее о факторах, детерминирующих коррупционные процессы, см.: Коррупция: природа, проявления, противодействие: монография / отв. ред. академик РАН Т. Я. Хабриева. М.: ИД «Юриспруденция», 2012. С. 47–58.

[4] Подробный анализ форм противодействия коррупционным практикам в сфере образования в субъектах РФ см.: Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации: научно-практическое пособие / под ред. Т. Я. Хабриевой. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; ООО «ПОЛИГРАФ-ПЛЮС», 2013. С. 90–98.

[5] СЗ РФ. 2008. № 52 (Ч. 1). Ст. 6228.

[6] См., напр., региональные постановления: Правительства Калужской области от 20.05.2011 № 284 «Об утверждении долгосрочной целевой программы ?Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011–2015 годы?» // Весть. 2011. № 205–207; Правительства Саратовской области от 13.09.2011 № 495-П «О долгосрочной областной целевой программе ?Развитие системы дошкольного образования Саратовской области» на 2012–2015 годы?» // СЗ Саратовской области. 2011. № 25; губернатора Владимирской области от 31.10.2011 № 1176 «Об утверждении долгосрочной целевой программы ?Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Владимирской области на 2012–2015 годы?» // Владимирские ведомости. 2011. № 253.; Правительства Воронежской области от 31.08.2012 № 760 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы ?Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2013–2017 годы?» // СЗ Воронежской области. 2012. № 24. Ст. 824 и др.; муниципальные постановления: Администрации г. Нижний Тагил от 19.07.2010 № 1610 «О муниципальной целевой программе ?Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Нижний Тагил на 2010–2014 годы?» // Горный край. 2011. № 1; Администрации Муниципального образования «Город Саратов» от 14.10.2010 № 2424 «Об утверждении долгосрочной целевой программы ?Расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове? на 2011–2015 годы» // Саратовская панорама. 2010. Спецвыпуск. № 106(623) и др.

[7] Статья 575 ГК РФ «Запрещение дарения» не допускает дарения, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. руб., работникам образовательных организаций гражданами, находящимися в них на содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.

[8] См., напр.: распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.05.2010 № 155-р «О переходе на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, государственными (автономными) учреждениями Чувашской Республики и муниципальными (автономными) учреждениями» // Вести Чувашии. 2010. № 25; приказ Минобрнауки Республики Татарстан от 11.03.2013 № 859/13 «Об обеспечении 

предоставления муниципальной услуги ?Постановка на учет и зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)?». Документ опубликован не был; приказ Минобрнауки Республики Хакасия от 26.03.2013 № 100-286 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе ?Информационно-образовательный портал Республики Хакасия «Электронное образование»?» // Хакасия. 2013. № 80; приказ Минобразования Республики Башкортостан от 27.06.2013 № 1138 «Об утверждении Положения о порядке ведения 

Единой республиканской очереди в дошкольные образовательные организации в электронном виде». Документ опубликован не был; постановление Правительства Москвы от 10.07.2013 № 447-ПП «О Комплексной информационной системе ?Государственные услуги в сфере образования в электронном виде?» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2013. № 39 и др.

[9] См.: Письмо Минобрнауки России от 18.07.2013 № 08-950 // Официальные документы 

в образовании. 2013. № 27.

[10] См.: Приказ Департамента образования г. Москвы от 28.03.2011 № 234 «О создании Наблюдательного совета родительской общественности по реализации Порядка комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, системы Департамента образования города Москвы».

[11] См.: Постановление главы г. Тулы от 22.10.2001 № 1385 «О создании Совета педагогической общественности и Совета родительской общественности».

[12] (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989; вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.

[13] См., напр.: Глухова А. А., Мытарев М. В., Шапошников Е. Л. Аналитический обзор реализации образовательных программ в сфере противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России // Вестник Нижегородской академии МВД России. Юридическая наука и практика. 2014. № 2. С. 174–179; Шедий М. В. Антикоррупционное образование кадров как фактор повышения эффективности государственной политики противодействия коррупции // Вестник государственного и муниципального управления. 2014. № 2-1. С. 150–154 и др.

[14] Независимой комиссией против коррупции (Independent Commission Against Corruption) было выпущено Руководство «Нравственное развитие в игровой форме» (Moral Values through Play), где проанализированы теории и методики ведущих психологов по вопросу нравственного развития детей раннего возраста. См. также: Turiel Elliot. The Development of Social Knowledge: Morality and Convention. Cambridge University Press, 1983. 1st edition; Kindergarten Curriculum Guide and Resource Book / Ministry of Education. Victoria, British Columbia, 1985.

[15] См. об этом: Постановление мэрии г. Архангельска от 23.09.2013 № 623 «Об организации проведения конкурса «Школа – территория антикоррупционного образования, просвещения, пропаганды».

[16] См.: Приказ Департамента образования Кировской области от 23.01.2013 № 5-38 «О проведении областного конкурса учебно-методических работ педагогов образовательных учреждений Кировской области ?Противодействие коррупции через образование?в 2013 году»; приказ Департамента образования Кировской области от 14.05.2013 г. № 5-519 «Об итогах областного конкурса учебно-методических работ педагогов образовательных учреждений Кировской области ?Противодействие коррупции через образование? в 2013 году».



Возврат к списку