Автономная некоммерческая организация

Инновационный научно-правовой центр

Профессиональный подход к решению задач

Направления работы центра:

  • Разработки и внедрение инноваций
  • Организация и проведение научных исследований
  • Предоставление услуг в области образования, культуры, науки  и права
  • Издательская деятельность

Ежегодник российского образовательного законодательства
Ежегодник
Все выпуски

Последний выпуск

14s.png













ТОМ 14 (№19)

Подробнее

Ежегодник российского образовательного законодательства

Административно-юрисдикционный статус образовательной организации и педагогических работников

АВТОРЫ:  Осинцев Д. В., Барабанова С. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы квалификации административных правонарушений в деятельности руководителей и педагогических работников образовательных организаций. По мнению авторов, их ответственность за нарушения в сфере образования должна носить специфический характер; необходимо правильно применять восстановительные меры, направленные на нормализацию образовательного процесса, а не административные санкции. Предлагаются варианты квалификации отдельных видов административных правонарушений, рассматривается возможность освобождения от ответственности за экономические упущения в сфере образования, анализируются особенности ответственности образовательных организаций и педагогических работников при выполнении ими государственных и общественных функций, в том числе в составе диссертационных советов.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Административная ответственность; статус педагогического работника; образовательная организация; квалификация правонарушений; административная юрисдикция.


Право на образование — главная конституционная ценность российской молодежи

АВТОРЫ:  Нарутто С. В., Ростовская Т. К.

АННОТАЦИЯ
В статье анализируется право молодых людей на образование в качестве конституционной ценности, влияющей на уровень их жизни и перспективы успешного развития. Определяется место права на образование в системе конституционных прав личности, проблемы его гарантированности государством.
Обращается внимание на то, что право на образование, равно как и другие основные права человека, признаются единственно высшей и приоритетной ценностью в системе конституционных ценностей, которой связано в своей деятельности и подчинено ей государство. Вместе с тем авторы полагают, что в основе всех конституционных ценностей лежит баланс частных и публичных интересов. Государство заинтересовано в том, чтобы молодежь как ресурс будущего реализовала право на образование.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Молодежь; конституционные ценности; конституционное право личности; право на образование.


Целевой прием в вузы: история, вопросы и новые перспективы

АВТОРЫ:  Путило Н. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрен процесс становления института целевой контрактной подготовки, показаны различия между целевым приемом и целевым обучением. На основе анализа актов субъектов Российской Федерации сделан вывод об отсутствии единообразной практики применения норм федерального законодательства. Выявлены характерные нарушения, связанные с отсутствием конкурсного отбора, отказом от предоставления мер социальной поддержки в период обучения, требованиями о возврате средств государственного бюджета, затраченных на обучение.

Дальнейшее совершенствование института целевой подготовки видится автору в переходе к целевому обучению лиц, прошедших конкурсный отбор в общем порядке, расширению возможностей использования договора об оказании платных образовательных услуг, одной из сторон которого выступает орган государственной власти, государственная (муниципальная) организация.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Целевая подготовка; целевой прием; целевое обучение; социальная поддержка; конкурсный отбор; контрольные цифры приема; трудоустройство; договор; обязанности.


Локальное регулирование финансовых отношений в образовательных организациях

АВТОРЫ:  Чеха В. В.

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию локального регулирования финансовых отношений в образовательных организациях. В частности, исследуются взгляды различных авторов на природу и статус локальных актов, регулирующих финансовые отношения, бухгалтерский учет, финансово-хозяйственную деятельность, трудовые отношения, закупки и др. в образовательных организациях, а также статус устава образовательной организации с точки зрения его роли для регулирования финансовых отношений.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Финансовое право; локальные акты; образовательные организации; финансирование образования; закупки; бухгалтерский учет; план финансово-хозяйственной деятельности; устав образовательной организации.


Правовое регулирование договорных отношений в сфере образования

АВТОРЫ:  Сюбарева И. Ф.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности правового регулирования договорных отношений в сфере образования, связанные с оказанием образовательных услуг, а также возникающие в результате осуществления иных видов экономической деятельности образовательными организациями. Акцентируется внимание на нормах федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» об оказании образовательных услуг. Делается вывод о расширении договорной сферы в образовании и усилении коммерциализации экономической деятельности образовательных организаций.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Правовое регулирование; сфера образования; образовательные организации; образовательная услуга; договорные отношения; гражданско-правовой договор.


Плата в образовательной сфере: баланс частного и публичного интересов

АВТОРЫ:  Журавлева О. О.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты оказания платных образовательных услуг, соблюдения ограничений и запретов, как субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, так и образовательными организациями. На основе анализа судебной практики судов общей юрисдикции и Конституционного суда Российской Федерации выявляются актуальные проблемы, связанные c возможностью изменения платы за оказание образовательных услуг, основаниями ее установления и взимания. На основе проведенного исследования автором сформулированы рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Плата в сфере образования; право на образование; баланс интересов; государственное регулирование; негосударственные образовательные организации.


Особенности согласования некоторых сделок, совершаемых образовательными учреждениями

АВТОРЫ:  Гарцева Ю. Е.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности согласования таких сделок по распоряжению имуществом образовательных учреждений, как крупные сделки, сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, сделки по распоряжению недвижимым имуществом и распоряжению особо ценным движимым имуществом. Обращается внимание на отсутствие четких процедур, касающихся механизма получения согласия на совершение сделок, чаще всего связанных со сроками согласования и перечнем документов, необходимых для получения такого согласия. Делается вывод о необходимости проработки вопроса, связанного с конкретизацией действий органов власти по согласованию сделок в целях закрепления прозрачности процедуры согласования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образовательные учреждения; согласование; сделки; крупные сделки; сделки с заинтересованностью; распоряжение недвижимым имуществом; особо ценное движимое имущество; сроки согласования; документы, необходимые для согласования.


Правовые проблемы реализации отдельных полномочий государственных органов в сфере общего образования

АВТОРЫ:  Селиверстова О. И.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы реализации некоторых полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере общего образования. Исследуются особенности правового регулирования полномочий по обеспечению социальных, экономических, организационных и иных условий, способствующих получению качественного образования. Проводится анализ правоприменительной практики по вопросам предоставления школьникам бесплатных рабочих тетрадей, обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, утверждения федерального перечня учебников. Делаются выводы о наиболее приемлемых способах урегулирования обозначенных в статье проблем, предлагаются правовые методы их решения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Общее образование; полномочия федеральных органов государственной власти в сфере общего образования; полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере общего образования; полномочия органов местного самоуправления в сфере общего образования; государственные гарантии реализации права на образование; социально-экономические условия для получения качественного образования; федеральный перечень учебников; рабочие тетради; содержание зданий и сооружений образовательных организаций.


Реформирование государственной гражданской службы на примере Минобрнауки России

АВТОРЫ:  Бондаренко Д. В.

АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются вопросы реформирования государственной гражданской службы, содержащиеся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и реализуемые Министерством образования и науки Российской Федерации. Основное внимание уделено оценке правоприменения закрепленных в этом указе новых принципов построения гражданской государственной службы и осуществления на практике сформировавшихся механизмов правового регулирования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Указ Президента РФ; гражданская государственная служба; кадровая политика; реформирование; модернизация; оплата труда; ротация; кадровый резерв; компетентностный подход.


Правовое регулирование общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья на региональном уровне: состояние и перспективы развития

АВТОРЫ:  Жаворонков Р. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье представлены результаты исследования, проведенного МГЮА им. О. Е. Кутафина в 2016 г. в рамках выполнения государственного задания Минобрнауки России № 29.139.2016/НМ. Проанализировано соответствие федеральному законодательству нормативных правовых актов 17 субъектов РФ, регулирующих особенности организации общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Описываются как положительные тенденции реализации действующего Закона об образовании, так и выявленные недостатки правового регулирования. На основании проведенного исследования автор делает вывод о том, что несмотря на существующие недостатки, субъекты РФ имеют положительные результаты в реализации основных положений федерального законодательства, гарантирующего право детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на общее образование. Для дальнейшего совершенствования правового регулирования в указанной сфере первоначально необходимо обеспечить полное соответствие региональной нормативной правовой базы федеральным нормативным правовым актам.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Ребенок-инвалид; дети-инвалиды; обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья; инклюзивное образование; адаптированная образовательная программа; специальное (коррекционное) образование; обучение на дому; интегрированное образование; законодательство об образовании; право на образование.


Восприятие европейских правовых стандартов в сфере образования в российской правовой практике

АВТОРЫ:  Пуляева Е. В.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается вопрос о том, каким образом европейские правовые стандарты в сфере образования восприняты российским законодательством. Предметом анализа являются как законодательные акты Российской Федерации, так и судебная практика, в том числе решения ЕСПЧ. Автор выделяет ряд важных гарантий права на образование, предусмотренных Протоколом № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS № 9), и прослеживает их внедрение в российскую правовую систему.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Право на образование; Конвенция; Протокол № 1 к Конвенции; имплементация; общедоступность и бесплатность образования; законодательство Российской Федерации; судебная практика; Европейский суд по правам человека; Верховный суд РФ.


Правовое регулирование мониторинга системы образования в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

АВТОРЫ:  Княгинина Н. В.

АННОТАЦИЯ

Мониторинг системы образования является частью управления системой образования в Российской Федерации. Реализация мониторинга системы образования происходит на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. На федеральном уровне установлены общие требования к мониторингу системы образования, требующие развития в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и муниципалитетов. Анализ нормативного регулирования мониторинга системы образования в субъектах РФ и муниципалитетах позволяет заключить, что на текущий момент в России нет единой системы мониторинга: регулирование мониторинга фрагментарно, им в разной степени охвачены все уровни образования и типы организаций, отсутствуют унифицированные требования к процедурам мониторинга. В законодательстве отсутствуют положения, которые бы подробно регламентировали использование результатов мониторинга, а также верификацию его данных и актуализацию показателей.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Мониторинг системы образования; МСО; информация о системе образования; показатели мониторинга системы образования; управление системой образования.


Право на образование в фокусе международного сотрудничества: пособие для прагматика

АВТОРЫ:  Cмирнова М. В.

АННОТАЦИЯ

Данная статья представляет собой обзор заключений и рекомендаций экспертных механизмов ООН в отношении реализации права на образование в России с позиции прагматика и имеет целью представить эти заключения и рекомендации в качестве правового инструмента, который может быть использован заинтересованными лицами для улучшения правового положения участников образовательных отношений и системы образования в целом.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Международные обязательства в сфере образования; международное сотрудничество; право на образование; договорные органы ООН; уставные органы ООН; международное право прав человека.


Узаконения российских императоров как правовая основа становления и развития отечественного профессионального образования в первой половине XVIII века

АВТОРЫ:  Прокофьева Е. А.

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена становлению и развитию отечественного профессионального образования в его историко-правовой ретроспективе. Объектом изучения и анализа стали разнообразные по характеру и содержанию нормативные правовые акты, появившиеся в периоды правлений Петра I, Екатерины I, Анны Иоанновны, Брауншвейгского семейства и ставшие юридической основой и регулятором жизненно важного для России процесса зарождения профессиональной школы. Историко-правовые источники, ставшие фундаментом статьи, вошли составной частью в Полное собрание законов Российской империи — многотомное издание, представляющее собой огромную ценность в силу своей тематической неисчерпаемости. Обширный кластер узаконений, собранных в этом издании, посвящен вопросам зарождения, становления, функционирования учебных заведений — от приходских до университетов, от общеобразовательных до узкоспециализированных. В данной же статье анализируются нормативные правовые акты, регламентирующие самые разные сферы профессионального образования — военное, медицинское, лингвистическое, государственного управления — направления, наиболее востребованные государством в один из самых переломных моментов его бытия, когда на политической карте Европы вместо Московского царства появилась мощная Российская империя.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Отечественное профессиональное образование, Полное собрание законов Российской империи, указы российских императоров, устав, резолюция, Сенат, Коллегии, обеспечение образовательного процесса, военное образование, медицинское образование, лингвистическое образование, нравственное воспитание, обучение за границей, подготовка чиновников, содержание профессионального образования, источники финансирования


Общественный контроль в системе образования: проблемы конструирования взаимодействия государственных и гражданских институтов

АВТОРЫ:  Рябова Е. Н., Черкасова Т. В.

АННОТАЦИЯ

В статье авторы рассматривают проблемы взаимодействия государственных органов и общественных институтов в ходе осуществления общественного контроля в сфере образования и выделяют три основные группы проблем. Это проблемы правового обеспечения, понятийного аппарата и практики проведения общественного контроля в сфере образования. На основе анализа правовой основы общественного контроля в сфере образования, а также теории и практики предлагаются возможные пути его совершенствования. Делается вывод о том, что конструирование эффективного взаимодействия между государственными и гражданскими структурами в проведении общественного контроля в сфере образования позволяет власти и обществу обеспечивать эффективную работу, корректировать направления деятельности, получать объективную информацию о существующих проблемах в сфере образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Общественный контроль; институт общественного контроля; государственный контроль; система образования; проблемы взаимодействия государственных и гражданских институтов; правовая база; теоретико-методологические подходы; субъекты общественного контроля в системе образования.


Нормативно-правовые основы развития института кураторства на уровне высшего образования

АВТОРЫ:  Антипова А. А., Касаркина Е. Н.

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются нормативные правовые документы, послужившие основой для возникновения и развития института кураторства в системе отечественного высшего образования. Показаны значимость и проблематика законодательного обоснования кураторства как фактора успешной социальной адаптации студентов, условия подготовки студентов к решению профессиональных задач и развития их профессиональных компетенций. Авторы раскрывают особенности, проблемы и возможные перспективы развития института кураторства на уровне высшего образования, подчеркивают важность сохранения и дальнейшего функционирования этого института, обосновывают потребность в более четкой разработанности нормативно-правовой базы, методического обеспечения и целевого финансирования деятельности кураторов на уровне высшего образования.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Кураторство; образование; воспитание; уровень высшего образования; студенты; нормативные правовые акты; функции; институт.


Правовое регулирование условий и порядка замещения педагогических должностей в период Российской империи (до 1825 г.)

АВТОРЫ:  Аверьянова М. И.

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности правового регулирования условий и порядка замещения педагогических должностей в период до 1825 г. (до начала правления Николая I). Автор выявляет основные критерии дифференциации в регламентации условий допуска и оформления трудовых отношений в рассматриваемый период: условия привлечения к труду (в рамках государственной службы и вольного найма), тип (вид), источник финансирования и место расположения образовательной организации, а также факторы, непосредственно связанные с работником (сословие, пол, национальность, вероисповедание, место воспитания, поведение и др.). Исследуя вопросы проявления указанных факторов дифференциации применительно к разным уровням образования, автор делает вывод, что наиболее детальным образом условия и порядок замещения педагогических должностей регулировались (за некоторыми отступлениями) применительно к основному общему и высшему образованию. С 1780-х гг. в качестве условий допуска к педагогической деятельности дифференцированно выступали как требования к уровню квалификации работника (образовательный ценз (прохождение испытания), ученая степень, опыт педагогической и практической работы по направлению подготовки, наличие ученых трудов), так и этические качества кандидата.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Образование; образовательная организация; труд; педагогические работники; дифференциация правового регулирования; допуск к педагогической деятельности; уровень квалификации; профессиональная этика; преемственность правовых норм; Российская империя.


Рецензия на монографию Сюбаревой И. Ф. «Правовой режим имущества образовательных организаций в современной России»

АВТОРЫ:  Емельянов А. С.

Современный период формирования правопорядка в области образования характеризуется тем, что одновременно активно внедряются две реформы: системы образования, которая началась со вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и гражданского законодательства, которая выражается в принятии ряда федеральных законов, в первую очередь от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».